Что делать при сбое: можно ли оформить бумажную накладную
Оператор или ГИС ЭПД недоступны. Даёт ли это право оформить бумагу?
Вердикт
Допустимо бумажное оформление
Основания
Договор перевозки есть, значит транспортная накладная нужна.
ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в ред. Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ (ред. 04.08.2026))
«Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе. В указанных случаях не исключается возможность формирования транспортной накладной в виде электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза.»первоисточник
Схема попадает в перечень случаев бумажного оформления (п. 5 приложения к приказу).
Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262 «Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ …, оформляются на бумажном носителе»
«1. Определить случаи, при которых транспортная накладная, заказ и заявка … оформляются на бумажном носителе, согласно приложению к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.»первоисточник
Бумага здесь разрешена, но не обязательна: закон прямо допускает ЭТрН и в этих случаях, если так предусмотрено договором перевозки.
ч. 1 ст. 8 УАТ (ред. 04.08.2026) — снимает спор о толковании приказа № 262
«В указанных случаях не исключается возможность формирования транспортной накладной в виде электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза.»первоисточник
Налоговый статус бумажной накладной, оформленной по исключению, официально не подтверждён.
Выступление А.С. Цыденова (председатель Комиссии Госсовета по направлению «Эффективная транспортная система») на совещании 23.06.2026
««Если мы в отдельных случаях, допустимых, признаём бумажную транспортную накладную как законную, будет ли это в данном случае являться надлежащим документом для налоговых расчётов? Риск, что налоговая может не принять бумажный документ, который оформлен в исключительных случаях, как основание для налоговой базы. Предложение. Минфину и ФНС выпустить совместное разъяснение о признании бумажных накладных, оформленных по таким исключительным случаям, в качестве надлежащих первичных документов».»первоисточник
Нештрафуемый период до 01.03.2027 — это объявленная политика проверок, а не норма.
Совещание Президента с членами Правительства 23.06.2026, стенограмма kremlin.ru (доклад Министра транспорта А.С. Никитина, комментарий В.В. Путина)
«А.С. Никитин: «До 1 марта 2027 года при предоставлении бумажного документа, а не электронного, ограничиваться устным замечанием при остановке машин инспекторами. Это предусмотрено действующим законодательством». В.В. Путин: «Я поддерживаю предложение Минтранса о целесообразности введения такого нештрафуемого периода до 1 марта… Но в то же время, безусловно, надо переходить на новую систему».»первоисточник
Точная формулировка, на которую ссылаться в документах
Пункт 5 — Сбой ПАК, зафиксированный ГосСОПКА (не «у нас интернет пропал»)
«При оказании услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, если у участника информационного взаимодействия <3> отсутствует техническая возможность направления в государственную информационную систему электронных перевозочных документов <4> транспортной накладной, заказа и заявки, предусмотренных частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона N 259-ФЗ и сформированных в форме электронных документов, в связи со сбоем в работе программно-аппаратных комплексов, который привел к нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности информационной инфраструктуры участников информационного взаимодействия и (или) операторов информационных систем электронных перевозочных документов <5>, зафиксированным государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации <6>.»
<3> Пункт 32 части 1 статьи 2 Федерального закона N 259-ФЗ. <4> Пункт 24 части 1 статьи 2 Федерального закона N 259-ФЗ. <5> Пункт 23 части 1 статьи 2 Федерального закона N 259-ФЗ. <6> Статья 5 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
Что подписываете лично вы
- Т1 — Сведения о грузе и сторонах перевозки: УКЭП (руководитель, ИП) или УКЭП+МЧД (сотрудник), до отправки груза, до погрузки
- Т6 — Подтверждение стоимости грузоотправителем (заказчиком): УКЭП (руководитель, ИП) или УКЭП+МЧД (сотрудник), после Т5
Цепочка титулов
на бумажной накладной титулов нет — есть разделы и подписи сторон; таблица показывает, кто что подтверждает по смыслу
| Что это | Кто подписывает | Чем | Когда | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Т1 | Сведения о грузе и сторонах перевозки | грузоотправитель | УКЭП (руководитель, ИП) или УКЭП+МЧД (сотрудник) | до отправки груза, до погрузки | обяз. |
| Т2 | Приём груза при погрузке | перевозчик (или уполномоченное им лицо); водитель — дополнительно | обязательно: УКЭП/УНЭП (Госключ) перевозчика (УКЭП+МЧД для сотрудника); водитель может подписать ПЭП в приложении оператора ДО подписи перевозчика | при погрузке | обяз. |
| Т3 | Приём груза грузополучателем | грузополучатель или уполномоченное им лицо | УКЭП (руководитель, ИП) или УКЭП+МЧД (сотрудник) | при приёмке груза | обяз. |
| Т4 | Сдача груза при выгрузке | перевозчик (или уполномоченное им лицо); водитель — дополнительно | обязательно: УКЭП/УНЭП (Госключ) перевозчика (УКЭП+МЧД для сотрудника); водитель может подписать ПЭП в приложении оператора ДО подписи перевозчика | при выгрузке — завершение перевозки | обяз. |
Что нужно подготовить
- Выбрать форму: бумага по приказу № 262 либо всё-таки ЭТрН по договорённости сторон (ч. 1 ст. 8 УАТ прямо это разрешает). Выбор фиксируется в договоре перевозки.
- Если выбрали бумагу — оформить транспортную накладную по форме приложения № 4 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (ПП РФ № 2200).
- Зафиксировать в документах основание бумажной формы — конкретный пункт приказа Минтранса № 262: при проверке это единственное, что отличает законную бумагу от нарушения.
- По случаю 5 — приложить подтверждение сбоя, зафиксированного ГосСОПКА, и составить акт о невозможности формирования электронного документа. Без подтверждения бумага не защищена.
Закрепить в договоре
- Условие о форме перевозочных документов для этой схемы: бумага по п. 5 приказа № 262 либо электронная форма по соглашению сторон.
Внимание
Перечень исчерпывающий: любое другое затруднение (нет оператора, контрагент не подключён, сел телефон водителя, роуминг между операторами) основанием для бумаги не является.
Налоговый риск бумаги, о котором не пишут: признание бумажной накладной, оформленной по исключению, надлежащим первичным документом для налогового учёта официально не подтверждено. Вопрос поднят на совещании у Президента 23.06.2026, Минфину и ФНС предложено выпустить совместное разъяснение — на сентябрь 2026 его нет. Это самостоятельный довод в пользу того, чтобы всё-таки договориться об ЭТрН.
«Мораторий на штрафы» до 01.03.2027 — не нормативный акт, а поддержанное Президентом предложение Минтранса ограничиваться устным замечанием при остановке машины. Обязанность оформлять ЭТрН при этом действует с 01.09.2026 в полном объёме, а послабление не распространяется на налоговые и договорные последствия.
Это не юридическая консультация. Каждый вывод сопровождается нормой — проверьте её по первоисточнику. Пометка «текст не сверён» означает, что дословную редакцию мы по первоисточнику не читали.
Проверить свою схему
Если ваша перевозка устроена иначе — пройдите конфигуратор: 5–13 вопросов, вердикт со ссылкой на конкретный пункт нормы.
Запросы, на которые отвечает эта страница
- этрн ошибки — 5 002 показов/мес
- гис эпд сбой — 262 показов/мес
- что делать если этрн не отправляется — 118 показов/мес
Похожие схемы
ЭТрН, если грузоотправитель и грузополучатель — одно лицоможно бумагуГрузы военного назначения: когда накладная оформляется на бумагеможно бумагуНужна ли ЭТрН при доставке груза физическому лицуможно бумагуПеревозка драгоценных металлов и камней: бумага вместо ЭТрНможно бумагуЭТрН при перевозке с иностранным контрагентом и при экспортеможно бумагуКаботажная перевозка перевозчиком из ЕАЭСможно бумагу